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深圳律師為先行示范區法治建設建言獻策

發布時間:2019年11月25日 作者:曾佩君 責任編輯:林昌熾

11月初,市律協組織召開了《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》(以下簡稱《意見》)解讀分享會,燃起了深圳律師參與先行示范區法治建設、助力改革開放再出發的熱情。

借著解讀分享會的余溫,市律協于1122日召開了深圳律師參與先行示范區法治建設建言獻策會,市律協會長林昌熾、監事長魏漢蛟,副會長尹成剛、曾邁、韓俊,秘書長李同寶、各專業委(專業領域)代表,律師界省、市、區三級人大代表、政協委員代表以及協會重點專項工作小組代表近60人參加。會議還邀請了市律師行業黨委代表、市律協歷屆老會長以及郭星亞等優秀律師代表出席。會議由尹成剛副會長主持。

尹成剛副會長表示,深圳改革開放40年來,我們既是參與者,也是見證者。深圳的發展與我們的生活、工作息息相關,當下,深圳肩負起建設先行示范區的使命,我們法律人參與其中責無旁貸。如何掌握深圳的法治現狀,通過提升自身的業務能力在建設中發揮關鍵作用值得大家思考與探索。

林昌熾會長表示,深圳律師隊伍不斷發展壯大,至今已有律師14000余人。深圳律師積極參與法治建設,在人大立法、政府執法、社區治理等方面提供專業法律服務,日漸成為城市法治建設的重要組成部分。2019年《意見》的頒布,激發了深圳律師界干事創業的熱情,本次建言獻策會的目的是聽取律師聲音,為能夠建成一支與先行示范區建設相適應的律師隊伍而蓄力,市律協為此已啟動了系列工作,如舉辦首期境外培訓,培養涉外法律人才。接下來,市律協將啟動《深圳經濟特區律師條例》修訂工作,首要以國際化為導向,補齊涉外法律服務短板,其次推進粵港澳大灣區法律服務一體化,突破聯營所發展瓶頸。此外,市律協還將設立深圳市法律服務援助基金會,支持深圳法律產品創新研發,幫扶企業“走出去”;爭取市委、市政府出臺律師業扶持政策;推動政府加大購買法律服務的力度等等……相較于北京、上海及全球標桿城市,深圳律師業仍有差距,希望黨委、政府、社會各界給予律師業更多的關懷與支持,我們將不負眾望,力爭在先行示范區建設中發揮更大的作用。

曾邁副會長介紹了《海南經濟特區律師條例》的修訂過程,分享了該條例的若干亮點:組織形式創新、開放程度擴大、納稅方式自選、行政審批程序簡化、律師執業范圍擴大、實習人員調查取證權明確等,為本次會議提供了參考背景。

隨后,會議圍繞主題展開深入探討,與會人員踴躍發言,大膽提出自己的想法和意見,具體如下:

一是在先行示范區建設背景下的法治示范著力點方面,加強律師行業黨建,確保律師隊伍政治過硬、素質過高;用足用好特區立法權,對優化營商環境條例、反壟斷條例、公平競爭審查條例、多元化糾紛解決條例、養老服務條例等項目尋求“立法變通”,對深圳各項修法提供專業意見,著力制造法律高地;推動政府法律顧問全覆蓋,助力法治政府建設;推進司法領域信息化、智能化,如參與搭建電子取證平臺、電子簽約平臺、網上會見平臺等;關注企業合規、家族信托、科創、海洋、商事調解、老齡化等領域,挖掘業務空間;推動成立破產人管理協會。

二是在深圳律師行業發展壯大方面,明確律師在先行示范區建設中的定位和作用,清單式申報律師業扶持政策,如申請引進高端法律服務人才、將律師繼續教育與實習人員培養納入政府財政預算等,以律師的高質量發展反作用于經濟、社會的發展;加大對外開放程度,依托粵港澳大灣區,促進港澳律師與內地律師的聯合發展,形成政策互補、信息互通、人員流通、業務融通的局面,同時以港澳為窗口,進一步與東盟、歐盟等國際平臺接軌;提倡“法律+科技”,鼓勵律所尤其轉型中的中小型律所使用信息化智能系統,規范律所管理,精準對接行業大數據,提高工作效率和服務水準;律師協會設置港澳工作委員會,吸納港澳律師人才和港澳籍的內地律師。

三是在《深圳經濟特區律師條例》的修訂方面,增加行業黨建的內容;明確律所組成形式多元化,允許律所公司制管理,并加大社會資本對律所的投資;參照學校、醫院等機構的稅收方式及海南做法,規定律師有權選擇核定征收的方式進行納稅,規避當前存在的稅收風險;增加聯營所管理章節,擴大聯營所的執業范圍,放寬港澳律師和港澳籍的內地律師在內地的執業權利,大量吸引涉外法律人才來深執業,提高深圳涉外法律服務水平;優化法治化營商環境,如爭取增設港澳律師出庭權,通過輔庭行為協助內地律師、港澳客戶與司法人員的溝通與交流,爭取增設律師在場權,既監督司法人員、執法人員的執法合規,又切實保障人權。

本次會議旨在聽良言,征良策,市律協將及時梳理會中的各項意見和建議,認真考慮和吸納借鑒,積極為律師參與先行示范區法治建設搭建平臺,推動深圳律師業發展與先行示范區建成。

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